|
|
|
 ПРОКУРАТУРА
ЛИПЕЦКОГО РАЙОНА
|
 |
Прокурор Липецкого района
старший советник юстиции
Качалкин
Игорь Александрович |
Адрес: 398037, г.Липецк,
Боевой проезд, д. 23
телефон/факс (приемная):
(4742) 35-18-02
Прием граждан
|
Прокуратура
Липецкого района
разъясняет |
13.04.2012.г.
В связи с поступившим коллективным обращением работников ООО Агрофирма «Настюша Липецк» по факту просроченной задолженности по заработной плате прокуратурой Липецкого района проведена проверка, в ходе которой выявлены следующие нарушения.
В силу ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд. Согласно ст. 2 Трудового кодекса РФ основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений являются, в том числе, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
В соответствии с ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Пунктом 5.6 коллективного договора ООО Агрофирма «Настюша Липецк» предусмотрена выплата заработной платы 10 и 25 числа каждого месяца.
В ходе прокурорского надзора за исполнением законодательства в части соблюдения прав граждан на оплату труда установлено, что работникам ООО Агрофирма «Настюша Липецк» не выплачена заработная плата частично за январь 2012 г. в сумме 1 046 997, 24 руб., частично за февраль 2012 г. в сумме 842 298, 99 руб.
Прокурором района возбуждены постановления об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 кодекса Липецкой области об административных правонарушениях в отношении директора общества Букреева В.Н. и юридического лица ООО «Агрофрма «Настюша Липецк». В настоящее время постановления находятся на рассмотрении Государственной инспекции труда в Липецкой области.
Кроме того, по результатам проверки в интересах заявителей прокуратурой Липецкого района готовятся заявления в мировой суд о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по заработной плате.
|
|
Прокурор района
Старший советник юстиции И.А. Качалкин |
27.03.2012.г.
По следам прокурорской проверки
Прокуратурой Липецкого района с привлечением специалистов УФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Липецкой области с 19 по 21.03.2012 г. проведена проверка соблюдения законодательства о качестве, безопасности и условий хранения круп в МБОУ СОШ с. Хрущевка, с. Сырское, с. Кузьминские отвержки Липецкого района, а также филиалов МБОУ СОШ с. Кузьминские Отвержки Липецкого района в д. Студеные Выселки, с. Тюшевка Липецкого района, в ходе которой установлены нарушения названного законодательства.
Так, в ходе непосредственного выезда 20.03.2012 года в 10 час. 00 мин. по адресу: Липецкий район, с. Хрущевка, ул. Титова, д. 79 при проведении проверки качества, безопасности и условий хранения круп установлено, что на хранении находятся крупяные изделия в количестве 254 кг (крупа гречневая, гороховая, перловая, пшено, рисовая).
Проведенной проверкой выявлены грубые нарушения правил хранения крупы, а именно: пшено в количестве 25 кг, крупа гречневая в количестве 25 кг хранились в обезличенной таре (без потребительской маркировки (ярлыка), поэтому определить наименования изготовителя, дату изготовления и сроки хранения оказалось невозможным. Генеральная уборка и текущая уборка помещения склада своевременно не проводились, в помещении склада грязно, россыпь круп на полу.
Вышеизложенное является нарушением: ч.2 ст.3; ст.26.1 №29-ФЗ от 02.01.2000г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов» Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
Также нарушены п.п. 5,11; 5.12; 7.29 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которых: Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. Не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. Маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта.
Аналогичные нарушения допущены и в других школах, что установлено при их непосредственном посещении. Помимо изложенного в филиалах МБОУ СОШ с. Кузьминские Отвержки Липецкого района в д. Студеные Выселки, с. Тюшевка Липецкого района выявлено несоблюдение технических и санитарных требований к складскому помещению, а именно: обнаружены личинки моли огневки, отсутствует прибор контроля за температурой и относительной влажностью воздуха, крупяная продукция хранится вплотную к стене.
В связи с выявленными нарушениями правил хранения, закупки или рационального использования зерна и продуктов его переработки ответственные лица – шеф-повара и повара указанных школ – по постановлению прокурора Липецкого района привлечены к административной ответственности по ст. 7.18 КоАП РФ.
|
Старший помощник прокурора района А.В. Ширяева |
27.03.2012.г.
Присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым
Присмотр за несовершеннолетним относиться к психологически-принудительным мерам пресечения и, по сути, представляет собой разновидность поручительства, обладая всеми его признаками.
Присмотр состоит в обеспечении по письменному обязательству надлежащего поведения несовершеннолетнего обвиняемого (подозреваемого) тремя категориями лиц:
а) родителями, усыновителями, опекунами и попечителями;
б) другими заслуживающими доверия лицами;
в) должностными лицами специализированного детского учреждения, в котором находиться несовершеннолетний.
Специальным условием данной меры пресечения является недостижение обвиняемым (подозреваемым) на момент производства по делу возраста 18 лет. Присмотр избирается при согласии (ходатайстве) родителей, опекунов, попечителей и иных лиц.
При избрании данной меры пресечения дознаватель, следователь или суд разъясняет законным представителям несовершеннолетних, существо подозрения или обвинения, а также их ответственность, связанную с обязанностями по присмотру.
Избрание присмотра должностными лицами специализированного детского учреждения обычно применяется тогда, когда несовершеннолетний уже находится в этом учреждении не в связи с данным уголовным делом. В рамках применения меры пресечения – присмотра, следователь не вправе поместить находящегося на свободе несовершеннолетнего обвиняемого в специализированное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.
Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» предусматривает, что основанием приема в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, является постановление дознавателя, следователя или судьи в случаях задержания, административного ареста, заключения под стражу, осуждения к аресту, ограничению свободы, лишению свободы родителей или законных представителей несовершеннолетних. Из этой нормы следует вывод, что не исключена отдача находящегося на свободе несовершеннолетнего под присмотр должностным лицам специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (социально- реабилитационных центров, приютов, центров помощи детям, оставшихся без попечения родителей).
Избрание в отношении несовершеннолетнего меры пресечения, не связанной с заключением под стражу, является основанием для проведения с ним индивидуальной профилактической работы в соответствии с ст.5 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Об отдаче несовершеннолетнего под присмотр извещаются подразделения ОВД по профилактике правонарушений несовершеннолетних (ст.20 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»).
На лиц, к которым несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый был отдан под присмотр, в случае невыполнения ими принятого обязательства могут быть применены меры взыскания, предусмотренные ч. 4 ст. 103 УПК РФ (денежное взыскание до десяти тысяч рублей).
|
Старший помощник прокурора района Е.С. Козявина |
27.03.2012.г.
Рубрика вопрос-ответ
ВОПРОС: Мы с супругом проживаем раздельно, он не участвует в воспитании нашего несовершеннолетнего ребенка. Каким образом я могу присвоить ребенку свою фамилию?
ОТВЕТ: В соответствии со ст.59 Семейного кодекса Российской Федерации по совместной просьбе родителей до достижения ребенком возраста четырнадцати лет орган опеки и попечительства, исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить имя ребенку, а также изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя. Если родители проживают раздельно и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя. Учет мнения родителя не обязателен при невозможности установления его места нахождения, лишении его родительских прав, признании недееспособным, а также в случаях уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка.
Изменение имени и (или) фамилии ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быть произведено только с его согласия.
|
Старший помощник прокурора района Е.С. Козявина |
26.03.2012.г.
Рубрика вопрос-ответ
ВОПРОС: Супруг хочет усыновить моего ребенка от первого брака, что для этого необходимо?
ОТВЕТ: В Российской Федерации усыновление производится по заявлению лиц, желающих усыновить ребенка.
До обращения в суд с соответствующим заявлением необходимо собрать ряд документов, предусмотренных семейным законодательством, а именно:
- заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам ребенка;
- медицинское заключение о возможности быть усыновителем;
- документы о личности усыновителя, подтверждающие его имущественное положение (справка с места работы с указанием среднемесячного заработка, документы о наличии собственности);
- документы, характеризующие личностные качества кандидата в усыновители (характеристика с места работы, учебы и др.).
Кроме того, согласно положениям ст. 129 Семейного кодекса Российской Федерации, для усыновления ребенка необходимо согласие его родителей. Согласие родителей должно быть удостоверено нотариально.
Если усыновляемый ребенок достиг 10-летнего возраста, необходимо его согласие. Исключение составляют ситуации, если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал с родителем и считал его родным.
После процедуры сбора документов, супруг, желающий усыновить ребенка, вправе обраться в суд с заявлением. Дела об усыновлении детей слушаются с обязательным участием прокурора, органов опеки и попечительства и самого заявителя.
|
Старший помощник прокурора района Е.С. Козявина |
23.03.2012.г.
Рубрика вопрос-ответ
ВОПРОС: Я воспитываю малолетнего ребенка, имею я право на неполное рабочее время?
ОТВЕТ: Согласно ст. 93 Трудового кодекса Российской Федерации по соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя. Работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением. При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ. Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.
|
Старший помощник прокурора района Е.С. Козявина |
22.03.2012.г.
Права несовершеннолетних в сфере охраны здоровья
Новый Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", признающий в качестве одного из основных принципов приоритет охраны здоровья детей, определил права несовершеннолетних в данной сфере.
В соответствии со статьёй 54 названного Федерального закона, государство гарантирует несовершеннолетним право на:
- прохождение медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные учреждения и в период обучения в них, при занятиях физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных учреждениях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
- оказание медицинской помощи в период оздоровления и организованного отдыха в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
- санитарно-гигиеническое просвещение, обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов;
- медицинскую консультацию без взимания платы при определении профессиональной пригодности в порядке и на условиях, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
- получение информации о состоянии здоровья в доступной для них форме в и в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Несовершеннолетние, больные наркоманией, в возрасте старше шестнадцати лет и иные несовершеннолетние в возрасте старше пятнадцати лет имеют право на информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство или на отказ от него, за исключением предусмотренных Федеральным законом случаев, предусматривающих возможность оказания медицинской помощи гражданину с согласия его законного представителя или допускающих медицинское вмешательство без согласия гражданина или его законного представителя.
Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, до достижения ими возраста четырёх лет включительно могут содержаться в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Статья 54 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" вступил в силу с 1 января 2012 года.
|
Старший помощник прокурора района Е.С. Козявина |
22.03.2012.г.
Рубрика вопрос-ответ
ВОПРОС: Мой бывший супруг имеет непостоянный заработок, могу ли я взыскать с него алименты на несовершеннолетнего ребенка в определенной денежной сумме?
ОТВЕТ: В соответствии со ст. 83 Семейного кодекса Российской Федерации при отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов на несовершеннолетних детей и в случаях, если родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход, либо если этот родитель получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте, либо если у него отсутствует заработок и (или) иной доход, а также в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон, суд вправе определить размер алиментов, взыскиваемых ежемесячно, в твердой денежной сумме или одновременно в долях и в твердой денежной сумме.
Размер данной суммы определяется судом исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.
|
Старший помощник прокурора района Е.С. Козявина |
21.03.2012.г.
Рубрика вопрос-ответ
ВОПРОС: Дети, являющиеся воспитанниками детских домов должны давать согласие на сбор, обработку и передач персональных данных?
ОТВЕТ: В соответствии со ст.З ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 №152-ФЗ персональными данными является любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
Ст. 7 данного закона предусматривает возможность их передачи третьим лицам при получении согласия субъекта персональных данных.
В соответствии со ст.21 ГК РФ полная дееспособность гражданина наступает с момента его совершеннолетия, т.е. по достижении 18 лет.
Таким образом, решения о передаче персональных данных, их сборе и обработке в отношении детей-сирот принимаются органами опеки и попечительства.
|
Старший помощник прокурора района Е.С. Козявина |
20.03.2012.г.
Рубрика вопрос-ответ
ВОПРОС: Должны ли специалисты органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних посещать семью, состоящую на профилактическом учете, если у взрослых членов семьи туберкулез?
ОТВЕТ: В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее Закон) одной из основных задач деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
Согласно ч. 1 ст. 4 Закона в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления образованием, органы управления социальной защитой населения, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел.
Статья 5 Закона устанавливает категории лиц, в отношении которых органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны проводить индивидуальную профилактическую работу, в число которых входят не только несовершеннолетние из числа безнадзорных и беспризорных, занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством, совершающих противоправные деяния, но и родители или иные законные представители несовершеннолетних, если они не исполняют своих родительских обязанностей, предусмотренных законодательством.
Наличие заболевания у лиц, состоящих на профилактическом учете в органах и учреждениях, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, не может служить основанием для не проведения индивидуальной профилактической работы, так как противоречит требованию Закона и может привести к нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних.
|
Старший помощник прокурора района Е.С. Козявина |
20.03.2012.г.
По следам прокурорской проверки
Прокуратурой Липецкого района проведена проверка исполнения законодательства об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ОМВД России по Липецкому району, а также комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Липецкого района, в ходе которой установлены нарушения указанного законодательства...Далее >>
|
Старший помощник прокурора района Е.С. Козявина |
19.03.2012.г.
Рубрика вопрос-ответ
ВОПРОС: Какой порядок обеспечения учащихся общеобразовательных учреждений необходимой учебной литературой?
ОТВЕТ: Часть 2 ст. 43 Конституции РФ гарантирует гражданам РФ бесплатное основное общее образование в государственных образовательных учреждениях.
Данный принцип закреплен в ч. 3 ст. 5 Закона РФ «Об образовании», согласно которой государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность в том числе основного общего, среднего (полного) общего образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов.
Изложенные нормы подразумевает под собой в том числе бесплатное обеспечение обучающихся соответствующей учебной литературой.
Возложение обязанности приобретения необходимых учебных пособий на родителей обучающихся является недопустимым и противоречит гарантированному ч. 2 ст. 43 Конституции РФ принципу бесплатности образования.
|
Старший помощник прокурора района Е.С. Козявина |
19.03.2012.г.
Новые правила приема в вузы
Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.12.2011 № 2895 утвержден новый порядок приема граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования.
Подать документы для поступления, как и раньше, можно в пять вузов на три направления подготовки (специальности). Принципиально новым является положение, согласно которому абитуриенты, имеющие льготы при поступлении, могут воспользоваться ими при подаче заявления о приеме только в одно образовательное учреждение на одно направление подготовки (специальность) по своему выбору. В другие вузы, а также в этот же вуз, но на другие направления поступать придется на общих основаниях.
При приеме на первый курс вуз устанавливает не менее трех вступительных испытаний, в том числе вступительные испытания по русскому языку и по профильному общеобразовательному предмету, указанному в действующем Перечне вступительных испытаний.
При этом при приеме на направления подготовки «педагогическое образование» и «филология» по профилям подготовки, связанным с изучением родного языка и литературы для последующего их преподавания, вузы имеют право заменять одно вступительное испытание, предусмотренное утвержденным Перечнем вступительных испытаний, на экзамен по родному языку и литературе в форме, которую определит сам вуз.
Согласно новому приказу количество мест для целевого приема на каждое направление подготовки (специальности) не должно превышать 15 процентов от общего числа мест по каждому направлению. Превысить установленную квоту вуз может только по согласованию с учредителем.
Установлены сроки информирования абитуриентов о наиболее важных вопросах приемной кампании. Так, не позднее 01 февраля на официальном сайте и на информационном стенде вуза должна быть размещена информация о специальностях, на которые объявляется прием, перечень вступительных испытаний и т.д. До 01 июня вуз информирует об общем количестве мест для приема на первый курс по каждому направлению подготовки, а уже 20 июня образовательное учреждение обязано указать минимальное количество баллов по результатам ЕГЭ, вступительных испытаний, необходимое для поступления.
|
Старший помощник прокурора района Е.С. Козявина |
16.03.2012.г.
Ужесточена ответственность за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков.
Принят Федеральный закон от 1 марта 2012 г. N 18-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым ужесточается ответственность за незаконный оборот наркотических средств, психотропных, сильнодействующих веществ и их прекурсоров. Указанным законом скорректированы ряд положений Уголовного кодекса РФ, Уголовно-процессуального кодекса РФ, Кодекса об административных правонарушениях РФ, ряда других законов.
Установлено, что совершение преступления с использованием наркотических средств, психотропных, сильнодействующих веществ является отягчающим наказание обстоятельством.
Введена статья, предусматривающая уголовную ответственность за незаконное производство, сбыт и пересылку прекурсоров, а также сбыт и пересылку содержащих их растений (их частей).
За незаконные производство, сбыт или пересылку наркотиков, психотропных веществ и их аналогов в особо крупном размере, а также за их контрабанду с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный или пограничный контроль, предусмотрено пожизненное лишение свободы.
Новым законом предусмотрена конфискация имущества, т.е. принудительное безвозмездное изъятие и обращение в собственность государства на основании обвинительного приговора денег, ценностей и иного имущества, полученных в результате нарушения правил оборота и контрабанды наркотических средств, психотропных, сильнодействующих веществ и их прекурсоров.
Кроме того, условно-досрочное освобождение к лицам, совершившим тяжкие и особо тяжкие преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, будет применяться после фактического отбытия ими не менее 3/4 срока наказания.
|
Заместитель прокурора Липецкого района С.Н. Пахомова
|
16.03.2012.г.
Ужесточена ответственность за преступления, посягающие на половую неприкосновенность несовершеннолетних.
Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. N 14-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях усиления ответственности за преступления сексуального характера, совершенные в отношении несовершеннолетних" ужесточена ответственность за преступления сексуального характера в отношении несовершеннолетних.
Так, для осужденных за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших 14 лет, невозможны условное осуждение и отсрочка отбывания наказания.
На условно-досрочное освобождение такой осужденный может рассчитывать, только фактически отбыв не менее 4/5 срока назначенного наказания. При этом учитываются результаты судебно-психиатрической экспертизы.
Суд вправе назначать комплекс принудительных мер медицинского характера в отношении лиц, которые совершили такие преступления в возрасте старше 18 лет и страдают расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости. По мнению законодателей, такой комплекс может включать возможность применения профилактических медикаментозных средств, в том числе химической кастрации.
В отношении таких лиц суд назначает судебно-психиатрическую экспертизу для того, чтобы решить вопрос о необходимости применения к ним указанных мер в период условно-досрочного освобождения, отбывания более мягкого вида наказания, а также после отбытия наказания. Это положение распространяется на осужденных к лишению свободы за преступления против половой неприкосновенности детей до 14 лет, совершенные до дня вступления в силу данного закона.
Если лицо имеет судимость за преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего и вновь совершил насилие в отношении ребенка, не достигшего 14 лет, наказание для него ужесточается. Его ждет пожизненное лишение свободы, либо лишение свободы на срок от 15 до 20 лет с запретом занимать некоторые должности или осуществлять определенную деятельность на срок до 20 лет.
Осужденному за преступления против половой неприкосновенности (свободы личности), который отбывает наказание в виде лишения свободы, предоставляется возможность добровольно пройти освидетельствование комиссией врачей-психиатров, чтобы выявить педофилию (ее отсутствие) и определить соответствующие меры медицинского характера. Такое предложение делает администрация учреждения, исполняющего наказание, не позднее чем за 6 месяцев до окончания отбывания наказания, либо при получении ходатайства об УДО или о замене неотбытой части наказания более мягким видом, либо до внесения представления о таковой. Это не касается осужденного, к которому по решению суда применяются принудительные меры медицинского характера в связи с выявленным у него психическим расстройством, не исключающим вменяемости.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
|
Заместитель прокурора Липецкого района С.Н. Пахомова
|
16.03.2012.г.
Изменения в законодательстве
В Высшем Арбитражном Суде проверены требования по обеспечению транспортной безопасности. Речь идет о спорных положениях требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта, утв. приказом Министерства транспорта РФ от 8 февраля 2011 г. N 4.
Данные требования были разработаны при реализации мер по защите объектов инфраструктуры и воздушных судов (в т. ч. от терактов). Они учитывают уровни безопасности для различных категорий таких объектов.
Их исполнение обязательно в т. ч. для всех субъектов транспортной инфраструктуры (т. е. собственников этих объектов или иных владельцев).
Апелляционная коллегия ВС РФ отклонила довод о том, что эти требования незаконно возлагают на указанных субъектов обязанности, свойственные только государству.
Как пояснила Коллегия, эти положения обязывают названных лиц выявлять нарушителей, пресекать попытки совершения незаконных актов и т. п.
Однако это само по себе не исключает и не отменяет обязанности обеспечивать безопасность, возложенные на органы госвласти.
Подавляющая часть предписаний, установленных этими требованиями (включая обязанность выявлять потенциальных нарушителей), вытекает из положений Закона о транспортной безопасности.
В частности, он предусматривает, что названные субъекты обязаны оказывать содействие в выявлении, предупреждении и пресечении актов незаконного вмешательства, а также в ликвидации их последствий, установлении причин и условий их совершения.
Одна из оспариваемых норм предусматривает необходимость оформлять пропуска для допуска в зоны транспортной безопасности для пожарных расчетов, аварийно-спасательных команд, бригад скорой медпомощи, прибывших для ликвидации пожаров, аварий и т. д.
Коллегия сочла подобный порядок законным, указав, что в законодательстве нет указания на то, что подобные службы могут беспрепятственно (бесконтрольно) проезжать на аэродромы.
Вместе с тем Коллегия сочла незаконными нормы, которые устанавливают время, в течение которого нарушители, запрещенные предметы и вещества должны передаваться названными субъектами федеральным органам власти.
Причина - орган власти, который издал данный ведомственный акт, вышел за пределы компетенции. Кроме того, время совершения подобных действий зависит от целого ряда обстоятельств и должно определяться в каждом конкретном случае.
|
Помощник прокурора Торозов А.А.
|
15.03.2012.г.
Разъяснение законодательства
В Высшем Арбитражном Суде проверены требования по обеспечению транспортной безопасности. Речь идет о спорных положениях требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта, утв. приказом Министерства транспорта РФ от 8 февраля 2011 г. N 4.
Данные требования были разработаны при реализации мер по защите объектов инфраструктуры и воздушных судов (в т. ч. от терактов). Они учитывают уровни безопасности для различных категорий таких объектов.
Их исполнение обязательно в т. ч. для всех субъектов транспортной инфраструктуры (т. е. собственников этих объектов или иных владельцев).
Апелляционная коллегия ВС РФ отклонила довод о том, что эти требования незаконно возлагают на указанных субъектов обязанности, свойственные только государству.
Как пояснила Коллегия, эти положения обязывают названных лиц выявлять нарушителей, пресекать попытки совершения незаконных актов и т. п.
Однако это само по себе не исключает и не отменяет обязанности обеспечивать безопасность, возложенные на органы госвласти.
Подавляющая часть предписаний, установленных этими требованиями (включая обязанность выявлять потенциальных нарушителей), вытекает из положений Закона о транспортной безопасности.
В частности, он предусматривает, что названные субъекты обязаны оказывать содействие в выявлении, предупреждении и пресечении актов незаконного вмешательства, а также в ликвидации их последствий, установлении причин и условий их совершения.
Одна из оспариваемых норм предусматривает необходимость оформлять пропуска для допуска в зоны транспортной безопасности для пожарных расчетов, аварийно-спасательных команд, бригад скорой медпомощи, прибывших для ликвидации пожаров, аварий и т. д.
Коллегия сочла подобный порядок законным, указав, что в законодательстве нет указания на то, что подобные службы могут беспрепятственно (бесконтрольно) проезжать на аэродромы.
Вместе с тем Коллегия сочла незаконными нормы, которые устанавливают время, в течение которого нарушители, запрещенные предметы и вещества должны передаваться названными субъектами федеральным органам власти.
Причина - орган власти, который издал данный ведомственный акт, вышел за пределы компетенции. Кроме того, время совершения подобных действий зависит от целого ряда обстоятельств и должно определяться в каждом конкретном случае.
|
Помощник прокурора Торозов А.А.
|
14.03.2012.г.
Разъяснение законодательства
В Высшем Арбитражном Суде проверены нормы, касающиеся определения размера платы за коммунальные ресурсы и услуги. Речь идет о спорных положениях пункта 15 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307.
В силу них плата за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление рассчитывается по тарифам.
Эти тарифы устанавливаются для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном законодательством.
По доводам жалобы, эти положения на практике приводят к тому, что исполнителю коммунальных услуг нельзя предъявить сумму НДС в составе цены (при отсутствии регулируемого тарифа, установленного для расчетов с населением), если при расчетах используется иной тариф, не включающий данный налог.
Следовательно, суды, как правило, ошибочно исходят из того, что тариф (плата), установленный для расчетов с гражданами и приравненными к ним потребителями, уже включает НДС.
ВАС РФ счел положения законными и разъяснил следующее.
Утверждение о том, что эти нормы не позволяют предъявить к оплате исполнителю коммунальных услуг сверх тарифа, установленного на коммунальный ресурс, НДС (когда налог не был включен в тариф), ошибочно.
Тарифы, применяемые ресурсоснабжающей организацией при расчетах за коммунальный ресурс, устанавливаются регулирующими органами.
При этом тарифы могут быть установлены как с включением в них НДС, так и без него в зависимости от того, какому субъекту они адресованы.
Оспариваемые нормы не устанавливают правила о применении тарифа с НДС или без него. Соответственно, они не могут противоречить НК РФ.
Следует отметить, что ранее ВАС РФ уже обращался к этому вопросу. В 2011 г. он сформулировал отдельные разъяснения.
Исходя из них, если тариф был определен без НДС, то последний может быть предъявлен к оплате отдельно (т. е. дополнительно к регулируемой цене), если же налог был включен в тариф, таких оснований нет.
|
Помощник прокурора Торозов А.А.
|
13.03.2012.г.
Разъяснение законодательства
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 г. N 1 "О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности" даны разъяснения по вопросам рассмотрения уголовных дел о преступлениях террористической направленности. В частности, обращается внимание на следующее.
Действия (угроза их совершить) квалифицируются как террористический акт (ст. 205 УК РФ), только если у лица была цель воздействовать на принятие решений органами власти или международными организациями. Ответственность наступает, если опасность тяжких последствий (в т. ч. гибели человека, значительного имущественного ущерба) была реальной.
Если террористический акт совершен организованной группой, то действия всех ее членов, участвовавших в нем, квалифицируются без ссылки на ст. 33 УК РФ про виды соучастников.
Действия участников незаконного вооруженного формирования, банды, преступного сообщества (преступной организации), совершивших террористический акт, квалифицируются по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 205 и соответственно ст. 208, 209 или 210 УК РФ.
Финансированием терроризма признается в т. ч. сбор материальных средств (напр., обмундирования, экипировки, средств связи) с осознанием того, что они предназначены для соответствующих целей.
К лицам, использующим свое служебное положение, следует относить также государственных и муниципальных служащих. Лиц, выполняющих организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в коммерческом юрлице или в некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением.
Если лицо содействует террористической деятельности путем финансирования незаконного вооруженного формирования, то дополнительной квалификации как финансирование терроризма не требуется.
Разъяснено, что считается склонением, вербовкой или иным вовлечением в совершение преступлений террористической направленности. Что понимается под публичными призывами к террористической деятельности, под руководством незаконным вооруженным формированием, участием в нем и т. д.
|
Помощник прокурора Торозов А.А.
|
12.03.2012.г.
Прокуратурой Липецкого района на постоянном контроле находятся вопросы надлежащего исполнения приговоров суда, в частности при отбытии уголовного наказания, не связанного с лишением свободы.
Так, проведена проверка отделов УУП и ПДН в части осуществления контроля за поведением условно осужденных лиц.
Проведенная проверка показала, что участковыми уполномоченными ОМВД РФ по Липецкому району не на должном уровне осуществляется контроль за поведением условно осужденных, не учитывается специфика осуществления контроля за поведением данной категории лиц, не проводится проверка по исполнению осужденными обязанностей, которые на них возлагает суд в течении испытательного срока, вследствие чего ненадлежащим образом исполняются приговоры судов. Зачастую участковые уполномоченные полиции игнорируют положения ст. 187, 188 Уголовно-исполнительного Кодекса РФ, устраняясь от проведения проверочных мероприятий, не контролируя соблюдение осужденными обязанностей, возложенных судом, минимизируя тем самым эффект от проведения контрольно-профилактических мероприятий, в связи с чем не достигаются цели уголовного наказания: исправление осужденных, предупреждение совершения ими новых преступлений, восстановление социальной справедливости.
Также проведена проверка и в организациях, которые принимают участие в организации отбывания уголовного наказания. В ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства администрациями предприятий и организаций, участвующих при исполнении уголовных наказаний, и, в частности, СПССПК «Экоптица», выявлено, что требования ч. 1 ст. 43 УИК РФ, согласно которой на администрацию организации, в которой работает осужденный к исправительным работам, возлагается предварительное уведомление о переводе осужденного на другую должность, надлежащим образом не исполняется.
Так, приказом от 24.11.2011г. Говорухин П.В. был переведен с занимаемой должности без предварительного уведомления уголовно-исполнительной инспекции. Уведомление об увольнении Говорухина П.В. поступило в филиал по Липецкому району ФКУ УИИ УФСИН России по Липецкой области лишь 31.01.2012г.
Таким образом, данные сведения не только в нарушение ч.1 ст.43 УИК РФ не были направлены предварительно, но и на протяжении более 2-х месяцев.
Прокурор района прореагировал на допущенные нарушения путем внесения представления как начальнику ОМВД РФ по Липецкому району, так и председателю СПССПК «Экоптица», по результатам рассмотрения которых 8 полицейских и начальник отдела кадров СПССПК «Экоптица» привлечены к дисциплинарной ответственности.
|
Помощник прокурора Торозов А.А.
|
12.03.2012.г.
Изменения в ФЗ «Об образовании».
Федеральным законом N 11-ФЗ от 28 февраля 2012 года "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании" в части применения электронного обучения, дистанционных образовательных технологий" в действующее федеральное законодательство введен ряд принципиальных изменений.
Многие из них касаются новых технологий, применение которых нацелено на дистанционные формы обучения. Так, статья 15 «общие требования к организации образовательного процесса» дополнена новым пунктом, в соответствии с которым при реализации образовательных программ независимо от форм получения образования могут применяться электронное обучение, дистанционные образовательные технологии.
Под электронным обучением понимается организация образовательного процесса с применением содержащейся в базах данных и используемой при реализации образовательных программ информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий, технических средств, а также информационно-телекоммуникационных сетей, обеспечивающих передачу по линиям связи указанной информации, взаимодействие участников образовательного процесса.
Под дистанционными образовательными технологиями понимаются образовательные технологии, реализуемые в основном с применением информационно-телекоммуникационных сетей при опосредованном (на расстоянии) взаимодействии обучающихся и педагогических работников.
В связи с вносимыми изменениями в образовательном учреждении должны быть созданы условия для функционирования электронной информационно-образовательной среды независимо от их мест нахождения.
|
Помощник прокурора Торозов А.А.
|
06.03.2012.г.
О результатах поддержания государственного обвинения
Прокуратурой Липецкого района поддержано обвинение по уголовному делу в отношении Горшкова Максима Александровича по п. «а» ч. 2 ст. 116 УК РФ. Данной статьей предусмотрена ответственность за нанесение побоев, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 УК РФ, совершенные из хулиганских побуждений. Далее >>
|
Государственный обвинитель Торозов А.А.
|
05.03.2012.г.
Прокуратура информирует...
Прокурор района обратился в Липецкий районный суд в интересах неопределенного круга лиц с иском об обязании администраций сельских поселений района разработать и утвердить проекты организации дорожного движения, схемы дислокации дорожных знаков и разметки на автомобильных дорогах местного значения.
Согласно п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.
В нарушение названных требований администрациями сельских поселений района проекты организации дорожного движения, проекты схем дислокации дорожных знаков и разметки автомобильных дорог местного значения, расположенных на территории сельских поселений, до настоящего времени не разработаны.
Вместе с тем, отсутствие проектов организации дорожного движения и схемы дислокации дорожных знаков и разметки автомобильных дорог местного значения, расположенных на территории сельских поселений, создавало угрозу возникновения аварийных ситуаций при движении автотранспортных средств.
В настоящее время данные исковые заявления рассматриваются в Липецком районном суде.
|
Помощник прокурора района Эльвира Беседина
|
22.02.2012.г.
Прокуратурой Липецкого района проведена проверка соблюдения законодательства об административных правонарушениях в деятельности ОМВД РФ по Липецкому району. Отдельное внимание было уделено практике привлечения лиц к административной ответственности по нормам КоАП РФ.
В ходе проведенной проверки установлено, что полицейскими допускаются многочисленные нарушения при производстве по делам об административных правонарушениях.
Так, допущены многочисленные нарушения требований п. п. 4, 6 ч. 1 ст. 29. 10 КоАП РФ, ст. 24.1 КоАП РФ. Изложенные нормы в их совокупности указывают на необходимость точного установления события правонарушения, надлежаще подтвержденного доказательствами по делу. Однако, место совершения правонарушения по большинству протоколов не конкретизировано, состав административного правонарушения не описывается, обстоятельства не приводятся.
Вообще не установлено место совершения правонарушения по протоколу, в соответствии с которым «Дудин 13.01.2012г. в с.Сырское распивал спиртосодержащую продукцию». Распитие алкогольных напитков крепостью более 12% установлено лишь в определенных ч.2 ст.20.20 КоАП РФ местах, к которым территория всего села не относится. В данном случае из протокола вывод об административном правонарушении сделать не представляется возможным. Аналогичные нарушения систематически допускаются сотрудниками ОМВД РФ по Липецкому району.
В соответствии с ч. 2 ст. 26.3 КоАП РФ объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должны быть указаны либо в протоколе, либо приложены к нему в письменном виде. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ данные сведения отнесены к доказательствам по делу и подлежат обязательному установлению. Однако протоколы об административных правонарушениях объяснений правонарушителей не содержат.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении обязательно указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело. В частности предусмотрено указание и на предыдущие административные взыскания, наличие которых в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, ст. 4.3. КоАП РФ в определенных случаях подлежит учету как обстоятельство, отягчающее административное наказание, при этом в любом случае учитывается при назначении наказания в качестве данных, характеризующих личность нарушителя. Однако графа административных взысканий сотрудниками полиции не заполняется, в качестве отягчающего наказания обстоятельства неоднократное совершение ранее правонарушений не учитывается, при этом назначается минимальное наказание. Так, Попадьин А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ. Попадьин А.В. ранее 34 раза привлекался к административной ответственности, однако данные о его личности не указаны, ему назначено минимальное наказание.
В связи с выявленными в ходе проверки нарушениями в адрес начальника ОМВД РФ по Липецкому району внесено представление с требованием об устранении допущенных нарушений и недопущении их впредь. Поставлен вопрос о дисциплинарной ответственности 8 полицейских
|
Помощник прокурора района Торозов А.А. |
20.02.2012.г.
Разъяснение законодательства
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 № 2 "О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" изменены разъяснения по применению положений КоАП РФ в части, касающейся правонарушений в области дорожного движения.
В частности, с 01.07.2008 была введена возможность привлечения к ответственности за нарушения Правил дорожного движения по упрощенной процедуре в случае их фиксации специальными техническими средствами с функциями видеозаписи, фото- и киносъемки. Постановлением Пленума в связи с этим было разъяснено, что к административной ответственности в подобном случае привлекается собственник (владелец) транспорта, не зависимо от того, является он физическим, либо юридическим лицом. В таких случаях протокол о правонарушении не составляется, а постановление по делу выносится без участия собственника (владельца). При этом штраф назначается в наименьшем размере в пределах санкции, применяемой нормой КоАП РФ. Если же санкция статьи предусматривает лишение права управления транспортом или административный арест, то штраф налагается в максимальной величине, установленной для граждан.
Если нарушение зафиксировано непосредственно сотрудниками Госавтоинспекции с применением технических средств (не работавших в автономном режиме), то собственник может быть освобожден от ответственности, если докажет, что в момент фиксации нарушения его автомашина находилась во владении или в пользовании другого лица, выбыла из обладания из-за чужих противоправных действий. Доказательствами, подтверждающими подобные факты, можно считать: доверенность, выданную на управление этой автомашиной иному лицу; полис ОСАГО, в котором указано иное лицо; договор аренды или лизинга транспорта; показания данного водителя или свидетелей.
Кроме того, в постановлении Пленума рассмотрены вопросы, связанные с квалификацией нарушений в отдельных случаях (разворот или движение задним ходом в местах, где такие маневры запрещены; въезд в технологические разрывы разделительной полосы на автомагистрали; невыполнение обязанностей, возникающих при ДТП, и т. д.). Часть разъяснений скорректирована в связи с изменением Правил дорожного движения (в т. ч. в части правил обгона).
|
Заместитель прокурора Липецкого района С.Н. Пахомова
|
17.02.2012.г.
Изменения в законодательство
Федеральным законом N420-03 от 7 декабря 2011 г. «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты РФ» веден новый вид уголовного наказания -принудительные работы. Сразу оговорюсь, что в связи с тем, что на подготовку к реализации новых положений закона требуется время, назначаться судом оно будет не ранее января 2013 года.
Итак, принудительные работы применяются как альтернатива лишению свободы в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части Уголовного кодекса, за совершение преступления небольшой или средней тяжести либо за совершение тяжкого преступления впервые.
То есть, суд в приговоре назначает наказание в виде лишения свободы, а затем, мотивировав возможность исправления осужденного без реального отбывания наказания в местах лишения свободы, постановляет заменить осужденному наказание в виде лишения свободы принудительными работами. При назначении судом наказания в виде лишения свободы на срок более пяти лет принудительные работы не применяются. Принудительные работы назначаются на срок от двух месяцев до пяти лет.
Суть принудительных работ заключаются в привлечении осужденного к труду в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы. Осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных, как правило, в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.
В период отбытия наказания из заработной платы осужденного к принудительным работам производятся удержания в доход государства, перечисляемые на счет соответствующего территориального органа уголовно-исполнительной системы, в размере, установленном приговором суда, и в пределах от пяти до двадцати процентов.
Принудительные работы не будут назначаться несовершеннолетним, лицам, признанным инвалидами первой или второй группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, женщинам, достигшим пятидесятипятилетнего возраста, мужчинам, достигшим шестидесятилетнего возраста, а также военнослужащим.
|
Заместитель прокурора Липецкого района А. Пузиков
|
14.02.2012.г.
Прокуратурой Липецкого района проведена проверка соблюдения сотрудниками ОГИБДД ОМВД РФ по Липецкому району требований законодательства при производстве по административным нарушениям.
Проведенной проверкой соблюдения требований федерального законодательства установлено, что сотрудниками ОГИБДД допускаются нарушения при привлечении граждан к административной ответственности по нормам КоАП РФ.
В соответствии с п. п. 4, 6 ч. 1 ст. 29. 10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. В противном случае невозможно принять объективное и обоснованное решение. Выяснение наличия события административного правонарушения - означает установить, какие конкретные действия (или бездействие), носящие противоправный характер были совершены.
Как следует из проверенных прокуратурой района постановлений, водители транспортных средств двигались по ул. К. Константиновой с. Кузьминские Отвержки, ул. Титова с. Ленино со скоростью, превышающей ограничение в 60 км/ч, чем были нарушены требования п. 10. 2 ПДД.
Однако место совершения правонарушения в постановлении о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 12.9 КоАП РФ не конкретизировано, не указано в каком именно месте совершено правонарушение.
В данном случае, при привлечении к административной ответственности и назначении наказания были нарушены конституционные права граждан, в связи с чем прокуратурой района в адрес начальника ОГИБДД ОМВД РФ по Липецкому району внесены 10 протестов с требованием об отмене указанных постановлений и пересмотре данных дел об административных правонарушениях.
|
Помощник прокурора района Торозов А.А. |
14.02.2012.г.
Особое внимание в период избирательной компании обращается на соблюдение установленного порядка рассмотрения жалоб и иных обращений о нарушении закона со стороны государственных органов, избирательных комиссий и средств массовой информации.
В соответствии со ст. 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» право обжалования выступает в качестве специальной гарантии защиты прав граждан.
Статьей 78 названного закона предусмотрены сроки подачи и рассмотрения жалоб и заявлений. Решения по обращениям, поступившим в органы прокуратуры в связи с нарушением избирательных прав, иными нарушениями законодательства о выборах, должны быть приняты в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего голосованию, а в день голосования или в день,
следующий за днем голосования - немедленно. Если факты, содержащиеся
в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимать
не позднее чем в десятидневный срок с момента поступления.
С этой целью прокуратура района обращается с предложением гражданам, чьи права были нарушены, обращаться с соответствующими заявлениями в территориальные избирательные комиссии и органы прокуратуры.
|
Ст. пом. прокурора Липецкого района А.В. Ширяева |
13.02.2012.г.
Соблюдение трудовых прав граждан является залогом сохранения социальной стабильности. Учитывая сложившуюся ситуацию с выплатой заработной платы на предприятиях агрохолдинга «Настюша Черноземье» 09.02.2012 г. прокурор района Качалкин И.А. и ст. пом. прокурора Ширяева А.В. встретились с коллективом ООО «Агрофирма «Настюша Липецк». Прокурор района выступил перед работниками агрофирмы с разъяснением норм трудового законодательства, ответил на вопросы.
Членам коллектива было разъяснено право обращаться за защитой нарушенных прав в суд и органы прокуратуры.
|
Прокуратура Липецкого района |
10.02.2012.г.
Ключевые изменения в законодательство.
Федеральным законом N 420-ФЗ от 7 декабря 2011 года "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в действующее уголовное законодательство введен ряд принципиальных изменений. Далее >>
|
Прокуратура Липецкого района |
07.02.2012.г.
Прокуратурой Липецкого района проведена проверка соблюдения сотрудниками ОМВД РФ по Липецкому району и Боринским ОП требований законодательства при регистрации, учете и разрешении заявлений и сообщений о преступлениях.Далее >>
|
Государственный обвинитель Торозов А.А.
|
31.01.2012.г.
Прокуратурой Липецкого района проводится мониторинг соблюдения законодательства при заключении коллективных договоров образовательными учреждениями района.
Прокуратурой проведена проверка соответствия Коллективного договора МОУ СОШ села Сухая Лубна Липецкого муниципального района на 2010-2012 годы требованиям федерального законодательства.
Так, пунктом 7.3 раздела VII «Оплата труда» Коллективного договора установлен срок выплаты заработной платы: III декада текущего месяца – аванс, 1 декада каждого следующего месяца – заработная плата.
Данный пункт Коллективного договора противоречит Трудовому кодексу РФ. Согласно ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором. То есть Коллективный договор должен предусматривать конкретный день выплаты заработной платы. Увеличение сроков выплаты заработной платы действующим законодательством не предусмотрено.
Проверка соответствия требованиям федерального законодательства Коллективного договора МДОУ д/с «Яблочко» Липецкого района на 2011-2013 годы показала, что в данном договоре содержится коррупциогенный признак. Так, пунктом 6.9 Коллективного договора и пунктом 5.19 Приложения №4 к названному договору предусмотрено предоставление дополнительных льгот для работников образовательного учреждения при наличии средств экономии Фонда заработной платы.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» коррупциогенными факторами являются положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.
Из анализа данной нормы Коллективного договора следует, что имеется коррупциогенный признак, так как существует возможность необоснованно широких пределов усмотрения.
Указанные положения грубо нарушают действующее законодательство, всего по результатам проверки прокурором Липецкого района принесены 3 протеста. Однако, указанная проверка продолжается. При выявлении нарушений федерального законодательства, будут приняты дополнительные меры прокурорского реагирования.
|
Помощник прокурора района Сафонова И.Ю. |
23.01.2012.г.
Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. N 1248 "О внесении изменений в Правила подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" изменен порядок составления органами государственного и муниципального контроля ежегодного плана проверок юрлиц и ИП.
Скорректирован порядок подготовки ежегодного плана проверок юрлиц и ИП органами государственного и муниципального контроля.
Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, региональные и местные органы при разработке названного документа определяют юрлиц и ИП, в отношении которых планируются проверки. Они согласуют данную информацию с заинтересованными органами, если речь идет о совместной проверке.
Установлено, что отныне в проекте документа такие сведения указываются не только в отношении юрлиц, но и их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений.
Утвержденный ежегодный план передается на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) в соответствующий орган прокуратуры. Срок - до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок. До этой же даты территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и региональные исполнительные органы (осуществляющие переданные полномочия России) направляют утвержденные ежегодные планы в соответствующие федеральные органы.
На их основе последние разрабатывают ежегодные планы проверок юрлиц и ИП. Срок - до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.
Определено, что внести изменения в ежегодный план, в частности, можно при прекращении юрлицом (ИП) деятельности, эксплуатации объектов защиты, объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, подлежащих проверке.
Скорректирована типовая форма ежегодного плана проверок юрлиц и ИП.
|
Ст. пом. прокурора Липецкого района А.В. Ширяева |
18.01.2012.г.
Интервью прокурора Липецкого района старшего советника юстиции Игоря КАЧАЛКИНА газете «Сельская нива».Далее >>
|
17.01.2012.г.
Приоритетным направлением в работе прокуратуры Липецкого района является усиление прокурорского надзора за исполнением законодательства в части соблюдения прав граждан на оплату труда. Прокуратурой района указанные выше вопросы взяты на особый контроль.
В результате надзорной деятельности в указанной сфере за 2011 год прокуратурой Липецкого района выявлено нарушений законов о трудовых правах граждан – 301, из них в части соблюдения прав граждан на оплату труда – 236. Было проведено 18 проверок в части соблюдения прав граждан на своевременную выплату заработной платы. В результате вмешательства прокуратуры района сумма погашенной задолженности по заработной плате составляет 7892 тыс. руб.
Так, в 2011 году прокуратурой района проверены следующие предприятия: ООО «Либойл», ООО Агрофирма «Настюша Липецк», ООО «Электромонтаж», ООО «Электросетьстрой-Регион», ООО «Энергостроймаш», ООО «Алек Оптим», ООО «Дельта К», ООО «ЖКК», ООО «Жилищно-коммунальная компания», ООО «Управляющая компания «ЖКК».
По итогам проведенных проверок в 2011 г. привлечено лиц к административной ответственности – 11.
Кроме того, в 2011 г. проводится работа по взысканию задолженности по заработной плате в порядке ст. 45 ГПК РФ. Прокурором района в мировой суд направлено 109 заявлений о вынесении судебного приказа и исковых заявлений о взыскании задолженности по заработной плате на сумму 1574 тыс. руб., на сегодняшний день судом все заявления рассмотрены и удовлетворены.
В настоящее время по сведениям ТО Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области в Липецком районе задолженность по заработной плате на предприятиях района отсутствует.
|
Ст. пом. прокурора Липецкого района А.В. Ширяева |
10.01.2012.г.
Прокуратурой Липецкого района поддержано обвинение
Прокуратурой Липецкого района в федеральный суд направлено уголовное дело по обвинению Козлова И.А., которому инкриминировалось совершение кражи и угона транспортного средства. Далее >>
|
Государственный обвинитель Торозов А.А.
|
27.12.2011г.г.
Во исполнение положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» Генеральной прокуратурой РФ сформирован сводный план проведения плановых проверок на 2012 год, который доступен для ознакомления всем заинтересованным лицам и контролирующим органам на сайте Генеральной прокуратуры РФ, сайте прокуратуры Липецкой области, сайте администрации Липецкого района.
|
Ст. пом. прокурора Липецкого района А.В. Ширяева |
09.12.2011г.г. Родственные ограничения
В связи с празднованием Международного дня борьбы с коррупцией, учрежденного Генеральной ассамблеей ООН сообщаем, что в федеральное законодательство о противодействии коррупции также внесены соответствующие изменения.
Так, 3 ноября 2011 года вступает в силу Федеральный закон от 21 октября 2011 г. N 288-ФЗ "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" .
Если ранее родственные ограничения на муниципальной службе не распространялись на главу муниципального образования, поскольку он муниципальным служащим не является, то настоящий закон исправил это положение.
Теперь запрещено назначать (по контракту) на должность главы местной администрации лиц, находящихся в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с главой муниципального образования.
Кроме того, не могут поступить на муниципальную службу близкие родственники и свояки главы муниципального образования, возглавляющего местную администрацию (в случае непосредственной подчиненности или подконтрольности ему).
|
Помощник прокурора района юрист 2 класса И.Ю. Сафонова |
18.11.2011г. Предоставление жилья детям-сиротам
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» имеют право на дополнительную социальную защиту.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, детям-сиротам по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
Статьей 6 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусмотрено, что ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На основании абзаца 2 пункта 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.
Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурору предоставлено право обращаться в суд в интересах указанной категории граждан с исковыми заявлениями о предоставлении им жилых помещений.
Лица, находящиеся на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации Липецкого района, могут обратиться по данному вопросу в прокуратуру Липецкого района по адресу г. Липецк, Боевой проезд,23 (тел.35-18-09).
|
Старший помощник прокурора района Е.С. Козявина |
| |
18.11.2011г. Законодателем принимаются дополнительные меры, направленные на защиту социальных прав инвалидов.
В частности, Федеральным законом от 06.11.2011 № 299-ФЗ «О внесении изменений в статью 33 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» расширены полномочия органов местного самоуправления по оказанию поддержки общественным объединениям инвалидов за счет средств местных бюджетов.
Теперь органы местного самоуправления вправе привлекать представителей таких объединений для подготовки и принятия решений, затрагивающих интересы инвалидов.
Ранее в указанных целях это делали только федеральные и региональные органы исполнительной власти .
Реализуя государственную политику в данной сфере Министерство здравоохранения и социального развития РФ своим приказом от 2.09.2011 № 1071н закрепило право инвалидов при наличии медицинских показаний на получение путевки на санаторно-курортное лечение. При этом указанная категория граждан пользуются правом бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
|
Старший помощник прокурора района А.В. Ширяева |
| |
18.11.2011г.Федеральным законом от 07.11.2011 № 307-ФЗ "О внесении изменения в Федеральный закон "О ветеранах" установлено , что с 01.01.2012 г. статус ветеранов боевых действий будет распространяться на участников боевых действий в Таджикистане в периоды с сентября по ноябрь 1992 г. и с февраля 1993 г. по декабря 1997 г.
Ветеранам боевых действий предоставляются, в частности, следующие меры социальной поддержки:
- льготы по пенсионному обеспечению;
- обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов, вставших на учет до 1 января 2005 года;
- оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений;
- сохранение обслуживания в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию;
- использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в год.
|
Старший помощник прокурора района А.В. Ширяева |
|
18.11.2011г.Прокуратурой Липецкого района выявлены нарушения трудового законодательства, допущенные администрацией ООО «Электромонтаж», ООО «Энергостроймаш» и ООО «Электросетьстрой-Регион».
Так, в соответствии с Трудовым кодексом РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца, в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Однако работникам указанных организацией заработная плата выплачивалась нерегулярно один раз в месяц.
К примеру, своевременно не была выплачена заработная плата за сентябрь текущего года.
Нарушение требований трудового законодательства явилось основанием для возбуждения в отношении руководителей обществ дел об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 КоАП РФ.
Действующие приказы о выплате заработной платы один раз в месяц в месяц опротестованы
|
Старший помощник прокурора района А.В. Ширяева |
|
07.11.2011г.
Постановлением Правительства РФ № 828 в уголовно-исполнительное законодательство внесены изменения, которые вступили в силу с 25 октября 2011 года. Они коснулись нового порядка сбора информации и учета отдельных категорий осужденных. Указанным постановлением определена геномная регистрация лиц, совершивших тяжкие, особо тяжкие преступления, а также противоправные деяния, направленные против половой неприкосновенности и половой свободы личности.
В целях геномной регистрации таких лиц руководителями исправительных учреждений будет организовано поступление биологического материала от осужденных. В последующем биологические данные будут направлены экспертам для получения геномной информации и формировании на основании ее соответствующих карточек. Полученные сведения будут включены в федеральную базу данных геномной информации и использованы в целях идентификации личности.
Наряду с обязательной геномной регистрацией существует и добровольный порядок ее проведения, для чего необходимо обратиться в подразделение органов внутренних дел с письменным заявлением. Такая регистрация осуществляется на платной основе.
|
Помощник прокурора Липецкого районаюрист 3 класса А.А. Торозов |
24.10.2011г. Уголовным законом предусмотрена возможность условного отбытия наказания, назначенного в соответствии с приговором суда. Такое решение может быть принято на основании вывода о возможности исправления подсудимого и без лишения его свободы.
Применение данной нормы судом получило широкое распространение. Лица, условно осужденные к отбытию уголовных наказаний, преобладают в общей структуре лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы. Вместе с тем порядок исчисления испытательного срока, в течение которого условно осужденный должен соблюдать возложенные на него обязанности, длительное время точно определен не был. Проблемным являлся вопрос о том, подлежит ли исчислению срок с момента вынесения судебного решения, возлагающего данное уголовное наказание, или с момента вступления его в законную силу.
Федеральным законом N 33-ФЗ "О внесении изменений в статьи 73 и 74 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 189 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" данный пробел законодателем был урегулирован.
Законом было установлено, что испытательный срок исчисляется с момента вступления приговора в законную силу. При этом в срок засчитывается время, прошедшее со дня провозглашения приговора, до момента вступления его в законную силу. По смыслу уголовного закона судебным решением об условном осуждении на осужденного возлагается обязанность своим поведением доказать свое исправление, независимо от обжалования приговора суда в апелляционном или кассационном порядке. Оставление приговора без изменения означает подтверждение его законности с указанного в приговоре срока.
|
Помощник прокурора Липецкого района юрист 3 класса А.А. Торозов |
29.09.2011г. Одним из наиболее приоритетных направлений надзорной деятельности прокуратуры Липецкого района на протяжении последних лет остается обеспечение трудовых прав граждан в части своевременности выплаты заработной платы работниками предприятий всех форм собственности ....Далее >> Ст. пом. прокурора Липецкого района А.В. Ширяева |
12.08.2011г. Прокуратура информирует |
Прокуратурой Липецкого района в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности установлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания на данный вид деятельности.
Статья 28 ФЗ №196-ФЗ от 10.12.1995г. “О безопасности дорожного движения” предусматривает одно из оснований прекращения действия права на управление транспортным средством ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
Одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.
Управление транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, лицами, имеющими медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровья неопределенного круга лиц, а также ведет к нарушению их прав и законных интересов, в связи с чем прокурором района в интересах неопределенного круга лиц в Липецкий районный суд предъявлено 7 исковых заявлений о прекращении действия права на управление транспортным средством.
Помощник прокурора Липецкого района Эльвира Беседина
|
12.08.2011г. |
Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 226-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, которые вступают в силу со 2 августа 2011 года.
Изменения касаются должников, не уплачивающих административные штрафы. Согласно ст. 32.2 административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки его уплаты.
Если раньше неуплата административного штрафа в указанный срок влекла наложение административного штрафа по ст. 20.25 в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа вне зависимости от суммы самого штрафа, то теперь размер штрафа, установленного за подобную неуплату не может составлять менее 1 000 рублей.
Помощник прокурора Липецкого района Эльвира Беседина
|
10.08.2011г. |
Прокуратурой Липецкого района в связи с обращением работников ООО “Либойл” проведена проверка соблюдения трудового законодательства ООО “Либойл”, в ходе которой установлена задолженность по выплате заработной платы работникам.
По итогам проверки 27.07.2011 прокуратурой района возбуждено 2 дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Либойл» Кудри Ю.В. и юридического лица. В настоящее время указанные постановления находятся на рассмотрении Гострудинспекции по Липецкой области.
Ст. пом. прокурора Липецкого района А.В. Ширяева |
14.07.2011г. |
Прокуратурой Липецкого района проведена проверка исполнения трудового законодательства в деятельности ООО «Дельта К», в ходе которой установлены нарушения трудовых прав и обязанностей работников со стороны работодателя.
Основанием для возникновения и существования трудовых правоотношений является трудовой договор. Порядок заключения договора закреплен в ст. ст. 56-67 Трудового кодекса Российской Федерации. Статья 57 ТК РФ определяет условия, которые должен содержать трудовой договор. Как выяснилось, трудовые договора, заключенные с работниками общества, не отвечает требованиям закона.
В частности трудовых договорах не предусмотрены условия об обязательном социальном страховании работника в соответствии с Трудовым кодексом РФ и Федеральными законами от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»; не указаны сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя - физического лица; идентификационный номер налогоплательщика – работодателя.
В нарушение Статья 61 Трудового кодекса РФ в представленных в прокуратуру района трудовых договорах, заключенных с работниками ООО «Дельта К», отсутствует дата начала работы.
Не исполняется ст. 22 Трудового кодекса РФ, то есть в трудовых договорах отсутствуют сроки выплаты заработной платы.
В нарушение требований ст. 57, 100 ТК РФ такое существенное условие трудового договора как режим рабочего времени в трудовых договорах, заключенных с работниками ООО «Дельта К» отсутствует.
В соответствии со статьей 67 Трудового кодекса РФ один экземпляр трудового договора передается работнику, а другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящегося у работодателя. В представленных в прокуратуру района договорах отсутствует подпись работника о получении экземпляра такого договора.
Статья 136 ТК РФ обязывает работодателя выплачивать заработную плату не реже чем каждые пол месяца, также каждому работнику при начислении и выплате заработной платы должен выдаваться расчетный листок, содержащий сведения о размере и составных частях заработной платы, а также о произведенных удержаниях. Указанный перечень сведений обязателен для включения в расчетный листок.
В нарушение требований закона в настоящее время работникам ООО «Дельта К» заработная плата выплачивается один раз в месяц, при этом форма расчетного листка не утверждена, расчетные листки не выдаются работникам общества.
Изложенные нарушения законодательства о труде порождают нарушение конституционных прав граждан на труд.
По результатам проверки прокуратурой района внесено представление в ООО «Дельта К» об устранении нарушений трудового законодательства.
Ст. пом. прокурора Липецкого района А.В. Ширяева |
01.07.2011г. |
1.Вопрос: Совершил ДТП с незначительными последствиями для здоровья пострадавшего человека. Какая мера наказания предусмотрена законодательством для виновника аварии? Могут ли лишить водительских прав?
Ответ: Согласно ч. 1 ст. 12.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях -нарушение Правил дорожного движения РФ или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого вреда здоровью потерпевшего влечет наложение административного штрафа в размере от 1000 до 1500 рублей, либо лишение права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет. При этом, под причинением легкого вреда здоровью следует понимать кратковременное расстройство здоровья не менее 6, но не свыше 21 дня, или незначительную стойкую утрату общей трудоспособности до 10%.
Помощник прокурора Торозов А. |
2.Вопрос: По семейным обстоятельствам мне необходим отпуск без сохранения заработной платы. Директор организации согласен предоставить такой отпуск только на 1 месяц, однако, мне необходим отпуск на более длительный срок. Определен ли законодательством максимальный срок отпуска, предоставляемого за свой счет?
Ответ: Ответ: Отпуск без сохранения заработной платы согласно ч.1 ст. 128 Трудового кодекса РФ может быть предоставлен по уважительной причине, по семейным обстоятельствам на основании письменного заявления работника. При этом максимальная продолжительность такого отпуска законодателем не оговорена и определяется по соглашению работника и работодателя.
Помощник прокурора Беседина Э. |
3.Вопрос:У меня были льготы на оплату жилья, в связи с тем, что мой ребенок-инвалид. Недавно я приватизировала квартиру и теперь квитанции на оплату жилья мне приходят без скидок. Законно ли это и положены ли мне льготы на оплату жилья?
Ответ: В соответствии со ст. 17 Федерального закона № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения только в домах государственного или муниципального жилищного фонда. То есть льгота распространяется только на жилье, занимаемое семьей ребенка - инвалида по договору социального найма. А вот 50 процентная скидка на оплату коммунальных услуг (оплат воды, канализации, тепла, газа) не зависит от того, находится ли оно в собственности или занимается по договору социального найма.
Ст. помощник прокурора Ширяева А.В. |
4.Вопрос: Cоседи по дому постоянно нарушают ночной покой, установлена ли за это какая-либо ответственность?
Ответ: За нарушение тишины и покоя граждан в ночное время Кодексом Липецкой области об административных правонарушениях установлена административная ответственность, которая наступает в случае совершения действий, нарушающих тишину и покой граждан в ночное время (с 23 часов до 6 часов), за исключением проведения аварийных и спасательных работ, а также других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения.
За нарушение тишины и покоя в ночное время предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или. наложения административного штрафа на граждан от 300 до 2500 рублей; на должностных лиц - от 1000 до 5000 рублей; на юридических лиц - от 1000 до 10000 рублей.
С жалобами на шумных соседей, на действия организаций, нарушающих тишину и покой в ночное время, следует обращаться к участковому уполномоченному, обслуживающему участок, на территории которого имело место правонарушение. Также соответствующее обращение следует направить в отдел милиции.
Кроме того, в случае высказывания в Ваш адрес угроз жизни и здоровью, а также повреждения имущества в результате противоправных действий указанных в обращении лиц, Вы вправе обратиться в орган внутренних дел с заявлением о проведении проверки, т.к. указанные действия являются преступлениями, предусмотренными ст.ст. 119, 167, 213 УК РФ, за совершение которых предусмотрена уголовная ответственность
Помощник прокурора Сафонова И. |
5.Вопрос: Мой сын учится в общеобразовательной школе. В его классе обучается 28 человек. Предельная наполняемость классов определяется законодательством?
Ответ: Да, предельно допустимое количество учащихся в классе регулируется санитарными нормами и правилами. В соответствии с требованиями п.2.3.1 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в, общеобразовательных учреждениях» наполняемость классов образовательного учреждения не должна превышать 25 человек. Ответственность за нарушение указанных норм предусмотрена ст. 6.7. КоАП РФ - «нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения». Соблюдение данных требований контролируется территориальными органами Роспотребнадзора.
Ст. помощник прокурора Козявина Е. |
6. Вопрос: Обязан ли орган опеки и попечительства информировать налоговые органы об имуществе подопечного ребенка?
Ответ: В соответствии со ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации органы опеки и попечительства обязаны сообщать об установлении опеки, попечительства и управлении имуществом в отношении физических лиц – собственников (владельцев) имущества, в том числе о передаче ребенка, являющегося собственником (владельцем) имущества, в приемную семью, а также о последующих изменениях, связанных с указанной опекой, попечительством, управлением имуществом, в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня принятия соответствующего решения.
Ст. помощник прокурора Козявина Е. |
7. Вопрос: Вправе ли я продать принадлежащее моему подопечному ребенку имущество
– квартиру?
Ответ: В соответствии с требованиями ст. 20 Федерального закона от 24.04.2008
(в ред. от 18.07.2009) «Об опеке и попечительстве» недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению за исключением: - принудительного обращения взыскания по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, в том числе при обращении взыскания на предмет залога;- отчуждения по договору ренты, если такой договор совершается к выгоде подопечного;- отчуждения по договору мены, если такой договор совершается к выгоде подопечного;- отчуждения жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, принадлежащих подопечному, при перемене места жительства подопечного;- отчуждения недвижимого имущества в исключительных случаях (необходимость оплаты дорогостоящего лечения и другое), если этого требуют интересы подопечного. Для заключения сделок, направленных на отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего подопечному, требуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства. В соответствии с ч. 4 ст. 21 указанного закона при обнаружении факта заключения договора от имени подопечного без предварительного разрешения органа опеки и попечительства последний обязан незамедлительно обратиться от имени подопечного в суд с требованием о расторжении такого договора в соответствии с гражданским законодательством, за исключением случая, если такой договор заключен к выгоде подопечного. При расторжении такого договора имущество, принадлежавшее подопечному, подлежит возврату, а убытки, причиненные сторонам договора, подлежат возмещению опекуном или попечителем в размере и порядке, установленном гражданским законодательством.
Ст. помощник прокурора Козявина Е. |
8. Вопрос: Если работником при трудоустройстве представлено поддельное (несоответствующее требованиям федерального законодательства) разрешение на трудовую деятельность, к какой ответственности может быть привлечено лицо, предоставившее такое разрешение?
Ответ: Действующим уголовным законодательством, а именно ч.3 ст. 327 Уголовного кодекса РФ, предусмотрена ответственность за использование заведомо подложного документа. При этом, законодателем предусмотрено наказание в виде:
- штрафа в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной
платы или иного дохода за период до шести месяцев;
- обязательных работ на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов;
- исправительных работ на срок до двух лет;
- ареста на срок от трех до шести месяцев.
В качестве заведомо подложных документов могут выступать паспорт, разрешение на трудовую деятельность, удостоверение временного переселенца, удостоверение сотрудника МВД РФ и др.
Таким образом, за использование заведомо подложных документов действующим законодательством предусмотрена уголовная ответственность.
И.о. прокурора района Пахомова С. |
9. Вопрос: Мною пропущен срок обращения за назначением пособия по беременности и родам. Вправе ли я обратиться за его назначением в настоящее время, какие причины могут быть признаны уважительными и кем?
Ответ: В соответствии с частью 2 стать 12 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» пособие по беременности и родам назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам. При обращении за пособием по истечении шести месячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием.
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2007 № 74 (в ред.от 05.10.2009) утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком. Так, уважительными могут быть признаны следующие причины: - непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, пожар и др.); - длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев;- переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания;- вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы;- повреждение здоровья или смерть близкого родственника;- иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.
Ст. помощник прокурора Ширяева А.В. |
10.Вопрос: Кто может подать в суд исковое заявление в интересах несовершеннолетнего о лишении родительских прав?
Ответ: Одной из самых распространенных категорий дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции, являются дела о лишении и ограничении родительских прав. Основанием для иска о лишении родительских прав могут служить только причины, предусмотренные статьей 69 Семейного кодекса РФ для родителей. Лишение родительских прав рассматривается как мера семейно-правовой ответственности, которая применяется судом в случае совершения родителями (или одним из них) семейного правонарушения либо умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей.
Лица, которые могут обратиться в суд с иском о лишении родительских прав, определены частью 1 статьи 70 Семейного кодекса РФ и пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей». К ним относятся: один из родителей, независимо от того, проживает ли он вместе с ребенком; лица заменяющие родителей: усыновители, опекуны, попечители, приемные родители; прокурор; орган или учреждение на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, школы-интернаты и другие).
Иные граждане, как соседи, органы внутренних дел, родственники, которые не являются опекунами или попечителями ребенка, не могут обратиться в суд с таким исковым заявлением.
Ст. помощник прокурора Козявина Е. |
11.Вопрос: Разъясните, как теперь индексируются социальные пенсии - пенсии, назначаемых по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца нетрудоспособным гражданам?
Ответ: В соответствии с Федеральным законом от 28.03.2011 N 43-ФЗ "О внесении изменения в статью 25 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" социальные пенсии будут индексироваться один раз в год с 1 апреля только с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год. Ранее социальные пенсии индексировались с учетом темпов роста цен натовары и услуги за прошедший год, а в случае, если за данный период темпы роста прожиточного минимума пенсионера превышали темпы роста цен на товары и услуги, с 1 июля производилась дополнительная индексация указанных социальных пенсий на разницу между годовым индексом роста прожиточного минимума пенсионера и годовым индексом роста цен на товары и услуги. Коэффициент индексации социальных пенсий, как и ранее, будет определяться Правительством РФ.
Ст. помощник прокурора Ширяева А.В. |
12.Вопрос: На какие документы образовательного учреждения, в том числе негосударственного, следует обратить внимание при выборе школы, где будет проходить обучение ребенка?
Ответ: В соответствии с требованиями части 2 статьи 16 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 «Об образовании» при приеме гражданина в образовательное учреждение последнее обязано ознакомить его и (или) его родителей (законных представителей) с уставом образовательного учреждения, лицензией на право ведения образовательной деятельности, со
свидетельством о государственной аккредитации образовательного учреждения, основными образовательными программами, реализуемыми этим учреждением, и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса.
Все указанные документы должны быть размещены в местах, доступных для детей и родителей (лиц, их заменяющих). Кроме того, информационные стенды образовательных учреждений должны содержать информацию об органах государственной власти, органах местного самоуправления и их должностных лиц (с указанием способов связи с ними) по месту нахождения указанных образовательных и иных учреждений, осуществляющих контроль и надзор за соблюдением, обеспечением и защитой прав ребенка (часть 4 статьи 9 Федерального закона от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»).
В случае выбора негосударственного образовательного учреждения родители должны внимательно изучить положения договора об оказании образовательных услуг и наличие у негосударственного образовательного учреждения такого документа как свидетельство о государственной аккредитации образовательного учреждения и срок его действия.
В соответствии с требованиями ст.ст. 15, 27 Закона РФ «Об образовании» только образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, имеют право проводить государственную (итоговую) аттестацию обучающихся и выдавать лицам, прошедшим аттестацию, документы государственного образца об уровне образования и (или) квалификации.
Таким образом, в случаях отсутствия у негосударственного образовательного учреждения свидетельства о государственной аккредитации, родителям детей придется решать вопрос о направлении своего ребенка в другое образовательное учреждение для прохождения государственной (итоговой) аттестации и получения соответствующего аттестата (диплома) об образовании.
Ст. помощник прокурора Козявина Е. |
13.Вопрос: Наступает ли уголовная ответственность за ложное сообщение об акте терроризма?
Ответ: За заведомо ложное сообщение об акте терроризма установлена уголовная ответственность, предусмотренная статьей 227 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Опасность этого преступления состоит в попытках дезорганизации деятельности органов власти и охраны правопорядка, отвлечение сил и средств на проверку ложных сообщений, причинении материального ущерба, вызванного нарушением нормального ритма работы организаций, учреждений и транспортных средств. Преступлением являются только заведомо ложные сообщения о готовящемся акте терроризма. Не имеют значения для привлечения к уголовной ответственности по указанной статье способы сообщения заведомо ложных сведений, достаточно, чтобы лицо было уверено, что его сообщение достигнет цели.
Способами совершения указанного преступления являются заведомо ложное сообщение об акте терроризма по телефону, в виде письма, через средства массовой информации, компьютерную связь и др. Мотивы совершения преступления могут быть различными – месть, желание парализовать работу предприятия или иного учреждения, сорвать занятия в школе и др.
Законодатель предусматривает строгую уголовную ответственность за совершение указанного деяния. Наказание за заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных подобных действиях может быть назначено в виде лишения свободы сроком до 3-х лет. Кроме того, на основании судебного решения подлежат возмещению все затраты и весь ущерб, причиненный таким заведомо ложным сообщением об акте терроризма. В случае, если такие действия были совершены несовершеннолетними, то возмещение ущерба возлагается на их родителей или законных представителей.
Помощник прокурора Сафонова И. |
14.Вопрос: обязаны ли работодатели информировать военкоматы о лицах, подлежащих военному учету?
Ответ: Как свидетельствует практика, многие руководители организаций не придают должного значения полноте и своевременности направления сведений в органы военного управления о лицах, обязанных состоять на воинском учете, считая, что обязаны их предоставлять только на основании соответствующего запроса.
Действительно, в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», руководители, другие ответственные за военно-учетную работу должностные лица (работники) организаций обязаны направлять в двухнедельный срок по запросам военных комиссариатов необходимые для занесения в документы воинского учета
сведения о гражданах, поступающих на воинский учет, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете. Однако при этом большинством работодателей не учитываются требования пункта 32 Положения о воинском учете, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 719. Данным документом предусмотрено, что в целях обеспечения поддержания в актуальном состоянии сведений, содержащихся в документах воинского учета военных комиссариатов, работники, осуществляющие воинский учет в организациях, направляют в 2-недельный срок в соответствующие военные комиссариаты и (или) органы местного самоуправления сведения о гражданах, подлежащих воинскому учету и принятию (поступлению) или увольнению (отчислению) их с работы (из образовательных учреждений).
В случае необходимости, а для призывников в обязательном порядке, в целях постановки на воинский учет по месту жительства или месту пребывания либо уточнения необходимых сведений, содержащихся в документах воинского учета, они оповещают граждан о необходимости личной явки в соответствующие военные комиссариаты или органы местного самоуправления.
Таким образом, Положение о воинском учете возлагает на руководителей организаций дополнительные обязанности по направлению сведений о вновь принятом либо уволенном работнике в отделы военных комиссариатов.
Данные сведения необходимы органам военного управления для осуществления возложенных на них законом обязанностей по воинскому учету граждан, а также розыску лиц, уклоняющихся от призыва в Вооруженные силы Российской Федерации, и военнослужащих, самовольно оставивших место несения службы.
В целях обеспечения ведения надлежащего воинского учета, руководителям либо ответственным должностным лицам организации при трудоустройстве граждан мужского пола необходимо лично проверять документы воинского учета (приписные удостоверения призывника, военные билеты), и не позднее 2-недельного срока сообщать в отдел военного комиссариата Республики Карелия сведения о лицах, подлежащих воинскому учету. При наличии фактов, свидетельствующих об утрате гражданином документов воинского учета, непостановке на учет в военном комиссариате, уклонении от призыва на военную службу, прокуратура рекомендует работодателям сообщать об указанных гражданах в военный комиссариат. Ответственность за непредставление либо несвоевременное предоставление, а также за предоставление недостоверных сведений о гражданах, состоящих или обязанных состоять на воинском учете, предусмотрена статьей 19.7 и частью 3 статьи 21.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Помощник прокурора Торозов А. |
15.Вопрос: Как поступить, если мать ребенка, после развода с моим сыном, препятствует мне, как бабушке, в общении с несовершеннолетним внуком?
Ответ: В соответствии со ст.67 Семейного кодекса РФ дедушка, бабушка, братья, сестры и другие родственники имеют право на общение с ребенком. В случае отказа родителей (одного из них) от предоставления близким родственникам ребенка возможности общаться с ним орган опеки и попечительства может обязать родителей (одного из них) не препятствовать этому общению.
Если родители (один из них) не подчиняются решению органа опеки и попечительства, близкие родственники ребенка, либо орган опеки и попечительства вправе обратиться в суд с иском об устранении препятствий к общению с ребенком. Суд разрешает спор исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.
Таким образом, Вы вправе обратиться в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка для решения указанного вопроса или в суд с соответствующим иском.
Одновременно разъясняю, что Федеральным законом от 04.05.2011 N98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в ст.5.35. КоАП РФ внесены изменения, предусматривающие административную ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, за нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних, прав и интересов, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей. Повторное в течение года совершение аналогичного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пяти суток.
Ст. помощник прокурора Козявина Е. |
Вернуться на главную страницу
|
|
2009 © Администрация Липецкого муниципального района Липецкой области.
При перепечатке любой текстовой информации,фотографий и рисунков, ссылка на сайт обязательна. |
|
